公开评估有助于加强监督

公开评估有助于加强监督

（2009-06-15）

国家发展部日前宣布，将为全国16个由执政或在野政党议员管理的市镇理事会拟定评估标准，以统一及客观的机制衡量它们的表现，评估范围包括组屋区的清洁程度、维修情况及市镇会财务管理。　　

　　这份犹如成绩单的市镇理事会管理报告（Town Council Management Report）机制今年9月成型，首轮成绩估计明年出炉。

　　据所知，国家发展部对各市镇会的表现，现在已有内部评估制度，但一路来，各市镇居民并不知道，他们的市镇会在评估中的得分或表现如何。那么，为什么要进行公开的评估呢？根据该部本月11日发布的文告，该部在去年12月间便宣布了有意这么做，目的是要让组屋区的居民们通过获取关于市镇会管理方面的主要信息，对自己的住宅区有更好的了解，同时也能更好的了解有居民自己管理市镇所面对的挑战和一些可能得付出的代价（trade-offs）。国家发展部高级政务部长傅海燕在文告中也指出，管理报告最终目的是让居民掌握更多资料，以让他们参与打造美好居住环境的过程。　　　　

　　建屋局在1989年决定权力下放，把各市镇的日常管理任务和权力交给由各区国会议员和基层领袖组成的市镇理事会，这个做法至今已有20年。市镇会有一定的自主性，有权决定向居民收取杂费额及管理本身的财务。它们须把收得的款项归入运作基金（Operating Fund）和累积基金（Sinking Fund）。运作基金用于组屋区日常维修，累积基金则支付周期性工程，如安装电线、更新电梯和水供系统等。

　　市镇会的原初作用包括提醒市镇居民要选贤任能，同时也让他们有参与市镇自治的机会，了解治理市镇的挑战性，从而也能更好的体会建屋局管理市镇的难度和复杂性。这个自治的过程到底让市镇居民学到了什么，至今似乎还没有人进行过系统的研究。但我们相信，在谨慎选举自己的代议士这一点上，市镇会应该是有产生某种警惕作用的，毕竟一个市镇管理得好不好，长远来说不仅影响居民本身的生活环境素质，也多少影响组屋的价值。

　　在目前的16个市镇会中，14个由执政党议员管理，两个（波东巴西和后港）则由反对党议员管理，两个反对党区的市镇会都属于单选区，因此，规模也最小。我们也许可以这么说，当全国的市镇都由建屋局管理的时候，大有大的好处，分散之后，小有小的好处。然而，大固然有大的坏处，小也有小的坏处。大的好处是资源丰富，调动方便，坏处是欠灵活，不敏感；小的好处是更有灵活性，但是资源调配就缺乏经济规模的优势，越小的话，这方面的缺陷就越凸显。长期来说，这必然是要反映在组屋的维修和整个市镇的治理素质上的。

　　当局强调，市镇会管理报告不是要给市镇会排名。马宝山部长昨天也申明，制定评估标准也不仅评估市镇会的效率，而是对居住环境和居民进行全面的评估。但是，从内部评估到公开评估，其实必然会导致竞争的公开化，尽管各市镇会可以提出各种理由来为自己辩护，比方说一个是橙一个是苹果，不能相提并论。但是，最终大家都得面对一些很基本的考验，也就是市镇会的管理是否达到了令居民满意的要求。在这方面还是可以有共同的衡量标准的，也就是一般公私机构常用的关键业绩指标（KPI）。如果这种竞争能激励各市镇会提高治理效率，对居民而言其实是好事。　　　　

　　为了使衡量标准尽量做到实际和客观，国家发展部宣布启动公众咨询过程，通过对话会和网上调查邀请业者和公众，提出管理报告的评估项目的建议，这是明智之举，有助于提高透明度和减少争议。不管咨询的结果如何，相信几个基本的考核标准是必然要包括在内的，那就是一般市镇居民最为关心的问题：每座组屋和整个市镇的清洁度、组屋与市镇硬件的维修以及市镇会的财务管理。

　　市镇理事会管理报告机制定在今年9月成型，首轮成绩估计明年出炉。到时，每个市镇会的表现将大白于天下，所有市镇居民将能清楚知道自己的市镇管理情况。对市镇居民来说，这是对市镇会的另一种参与和监督，因为，他们本身的行为也将反映在市镇会的业绩上。对各市镇会来说，这肯定是个新的挑战，因为，它们的表现必然将成为全体国人关注的课题。

内容简介：

这份新闻主要谈及了我国将为全国16 个执政党议员管理的市政理事会拟定评估标准。同时把这个评估分开让居民对自己的住宅区有更好的了解和提出建议。

长久影响：

这样的标准会改善管理市镇对住宅的管理态度和方法，同时也加强他们对工作的责任。公开管理报告的评估有助于提高透明度和减少争议，同时让居民对自己的住宅区提出建议，来加强居民和市镇理事的合作，把住的环境改善的更好。

解决问题的建议：

除了公开评估外，也必须定时开会，比如每三个月开一个居民和管理市镇的会议，让居民直接提出建议或不满，那管理事会就能立刻采取行动去改善或给居民一个否决建议的理由。这样，大家就会在第一时间得到回应，而不需要等待结果，或者出现所提出的不满和建议不被理睬的情形。我希望通过这些建议和监督后，市镇会除了会更加积极的为居民服务以外，也将它们的治理素质提高。

疟疾突发 警钟响起

疟疾突发　警钟响起

（2009-06-11）

环境局前天向媒体透露，自上月底，当局便派出由稽查员和灭虫公司人员组成约50人的灭蚊队伍，到万礼一带丛林和裕廊岛展开灭蚊行动。而为了防止“漏网之蚊”，灭蚊行动将延续多三个星期。

　　当局作出这项宣布，一方面是指出，沉寂了三年，我国再次爆发“境内疟疾”的传播，爆发地点为万礼和裕廊岛两个地带。总共有一名国民服役人员和14名外国人染病，他们近期都未曾出国，所以相信他们是被境内的蚊子叮到而染到疟疾的。目前，15名患者都已康复出院，但当局不会掉以轻心。

　　另一方面，当局是向公众阐明，这回发生的疟疾，其载体并不是传播骨痛热症或基孔贡雅症的伊蚊，而是另一种蚊子——按蚊。环境局人员根据按蚊的生活习惯，白天进入丛林喷洒BTi杀蚊药，对付孑孓的滋生，而晚上则进行喷雾（fogging），以消灭入夜时分出来觅食的成蚊。

　　尽管新加坡处于疟疾一度相当盛行的东南亚区，但自1982年起我国便已脱离世界卫生组织的疟疾传染区名单。这轮疟疾的发生，等于是给我们敲响了另一个警钟，告诉我们千万不能大意，因为，即便是沉寂多年的疾病如疟疾，也可能随时卷土重来，令人防不胜防。

　　正当甲型H1N1流感在世界各地迅速传播，本地病例也与日俱增之际，对疟疾的突然爆发，我们固然无须过度惊慌，但却有理由更加提高警惕，因为，作为一个人口密集的城市国家，不管是通过蚊虫传播还是人传人的传染病，很容易就会在社区蔓延。因此，国人都必须充分认识采取各种适当的防范措施的重要性，尽管这类措施无可避免的会给我们带来某种的不方便。

　　面对传染病扩散的危险，国人首先必须提高防范意识，要有积极备战的心态；其次是要与有关当局密切配合，遵从劝导，例如，在这个时候若非迫不得已，应避免到各个疫区去，若是非去不可，就更须做好各种防范工作，如注射流感疫苗、戴口罩等。

　　这次疟疾传染的爆发可以说来得很突然，卫生部和环境局还在追查传播的原因。与此同时，当局也加紧在各处按蚊喜欢繁殖的树林茂密地带加紧监察工作。在这些地带加大灭蚊力度是很必要的，因为，树林茂密的地带，如公园、公园连道、蓄水区等，一般上也是许多国人喜欢去晨运或进行户外活动的地方。

　　甲型流感方面，截至前天为止的信息是，本地已有18个病例，大都是从外地传入的：11人在美国受感染，4人在墨尔本，2人在马尼拉，只有一人是境内传播。这18人，10人入院治疗，目前已经出院，而8名留院的病人皆情况稳定。值得关注的是卫生部长许文远日前提出的警告，他预言，甲型流感在社区传染是迟早的事。但如果我们能做好防范准备，就能尽量拖延社区传染发生的时间，这是很重要的，因为世界各国目前还没有研发出抗甲流感的疫苗，疫苗的出现还须要一段时间。这也就是说，如果我们能够防止社区传染在疫苗出现之前发生，我们就能够更好地应对甲流感的传播。

　　世界卫生组织刚发布的消息说，它“已非常接近”把流感疫情警告升高至最高的六级，也就是宣布流感疫情大爆发可见甲流感的疫情已经迅速恶化，这也等于是再次向各国发出警告，千万不能放松警戒。反之，必须进一步提高警惕和防范。

　　公众应有的意识是：防范于未然，是利己利人的行为.

内容简介：

这份新闻主要谈及了疟疾的突发让我们提高了警惕，疟疾即使是沉寂多年，也随时会卷士重来。现在我国除了面对甲型流感传播的危险之外，也同时防范疟疾的蔓延，所以公众和环境当局的合作显得重要。

长久影响：

传染病的扩散，除了影响个人的身体健康之外，对国家和世界都有很大的影响。受到了疾病的传染，如不及时治疗，可能会导致死亡，那我国的人口就会减少。经济也会因为这些疫情的爆发而缓慢下来。这些疾病的传播对国家和医务人员也形成一种负担，同时也现出了我国的卫生环境已经开始倒退，所以国人的健康和卫生水平，会影响到国家的经济发展。公众在疫苗还没出现时，提高防范就显得格外的重要。

解决问题的建议：

虽然疟疾的重来，会影响到我们的健康，但国人也不必为这个疾病突发而过渡惊慌。最重要的事大家要做好防范工作，防止疾病在社区里传播。国人也应该冷静的想想要怎样避免病疾传染。在我们的日常生后中，国人要多注意家里的清洁。如把不流动的水清理掉，每天把花瓶里的水换一下，如果家里有水池，记得要放些鱼。政府也能在电视常播得到疟疾的后果和要怎样避免得到疟疾。我希望所有的国人都能够尽他们的一个责任，防止疾病的传播，提高对疾病的警惕和防范。防范于未然，是利已利人的行为。

低薪工人生活正不断改善

低薪工人生活正不断改善

（2009-06-09）

社论

2009年6月9日

由教育部长黄永宏医生领导的部长级委员会，前天公布了从2006年至2008年在协助低薪工人方面取得的成绩单。令人欣慰的是，这三年来，本地低薪工人的收入增加了，而反映贫富差距的基尼系数（Gini Coefficient）十年来首次缩小，即从2007年的0.489，略为下降至去年的0.481。如果把政府的多项补贴和回扣计算在内，基尼系数会于进一步减少至0.462。

　　基尼系数，是国际上常用的一种收入差距的测量指标，其数值在0至1之间。 数值越高，收入分配的不均等程度越高。按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态，也就是社会产生了不稳定的因素。

　　贫富差距的扩大，是经济体发展的一个难以避免的现象，处于社会底层的低薪工人往往跟不上高收入阶层的进展步伐。如何想方设法把基尼系数缩小，是许多国家与经济体的当务之急。

　　针对新加坡的基尼系数首次缩小，商界与学界有分析指出，部分原因是目前经济衰退影响各行各业，高薪者如经理级减薪幅度通常更大，造成差距变窄了。不过，从一个宏观层面上看，致力于缩小收入差距，如果没有政府的长远策划，恐怕是难以收到成效的。目前，差距固然看起来只“拉近”了一点，但恐怕得来不易——那是李显龙总理在2005年6月成立协助低薪工人部长级委员会，并委任当时的人力部长黄永宏领导，从次年起推出各项舒缓措施达到的结果。

　　诚然，新加坡的收入差距依然属于令人警惕的处境，政府与社会对低薪工人和低收入家庭的关注仍应继续。眼前，经济危机阴影威胁全球，值得庆幸的是，劳资政三方关系仍然处于良好状态的新加坡，趁市道低迷而拿低薪工人“开刀”的情况并不普遍。今年1月，政府及时推出的振兴配套中，就业入息特别补助（WIS Special Payment）为低薪工人提供了额外50％的补助，申请条件也放宽。

　　正如南洋理工大学经济学教授周孙铭受访时说，政府援助机制的核心，向来是鼓励低收入者自力更生，即使在经济不景气时也是如此。这样一来，人们的积极性才不会被削弱。

　　因此，基尼系数缩小，与政府这三年来斥资8亿元至10亿元来提升低薪工人的技能、增加就业机会、提供额外公积金购屋津贴和提高对贫困学生的经济援助等，是息息相关的。只有实施多管齐下的政策，才能协助低薪者脱离困境。在目前这段非常时期，人力部长颜金勇则鼓励国人利用机会接受培训，在领取培训津贴时提升自己的受雇能力。

　　放眼将来，改善低薪工人、低收入家庭的生活条件，除了社会安全网的巩固之外，不断的加强教育与培训，是至为必要的。在竞争激烈的全球化氛围中，经济巨轮的前进没有一刻停息。要彻底改变低薪工人家庭的命运，年轻子女能享有平等教育机会，不让“贫穷”代代相传，是其中的关键。上月18日应届国会开幕时，纳丹总统施政方针演词便特别指出：“教育是我们对未来的最佳投资”。新加坡人应该看到，经过这40多年来的耕耘，我国已建立起一套公正、平等的教育体制。年轻国人只要有意愿、有决心，获得中学程度的理工教育水平并不困难。政府的长远目标，是到了2015年，让我国30％同龄学生都有机会进入国家资助的大学深造。

　　统计数字指出，三年来，全职工人工资从1200元增至1310元，增幅约9%，这诚然是可喜的，但我们也可以预见新加坡经济恢复增长之后，高薪者的收入增长也可能更快，收入差距可能又会加大，因此应让低薪者不断有接受培训的机会，以提高他们的收入，长远来说，就是避免收入差距扩大成为经济体系中的另一“结构性问题”，劳资政三方还得在这方面进行密切的合作，目前收入差距的缩小必须成为一种趋势，而不仅是一种暂时的现象。

内容简介：

这份新闻主要谈及了两件事。第一是政府这几年来协助低薪工人方面的过程。第二是经济体发展的一个难以避免的现象，就是底层的底薪工人跟不上高收入阶层的进展不代。要缩小差距，工友就必须不断的提升自己的技能。

长久影响：

通过了各种政策，工友们不断的提升自己的技能。有了额外的补助，让底薪工友在眼前经济危机的威助，不必为生活多操一分心，贫困学生的教育也得到了保障。这些福利，对我国的经济和社会发展都非常有利。工友在世界经济上更有竞争力，贫困学生有机会提高他们的教育程度，从而改善了生活条件，社会也同时会减少了因为贫困所带出的问题。

解决问题的建议：

虽然政府提供多种政策和津贴来协助底薪工友改善生活，但是我们不能永远的依赖政府。就如纳丹总统所指出的“教育是我们对未来的最高投资”。要改善生活，就先要提高我们自己的能力，不停的接受培训，才会有机会在社会上竞争，取得更好的工作和薪金。我希望我国的所有孩子，都能够积极的求学，为自己以后的生活和国家做出了贡献。